乐陵市化楼镇域面积 83.95 平方公里，全镇辖13个行政村（80 个自然村），共有农户11384户、人口40985人，耕地8万亩，镇域内以第一产业为主，是典型的传统农业乡镇。自2020年起，化楼镇利用土地增减挂钩政策，深挖闲散废弃地潜力和后劲，实施“摸底、确权、盘活”等举措，大力推进闲散废弃地盘活利用，解决闲散废弃地“到底多少、归谁所有、如何经营”等问题，把闲置资产变为振兴资产，乡村振兴路子越走越宽。

四级联动“摸实”。镇党委成立由党委书记任组长的“三资”清理工作专班。融合党建办、经管站、派出所等7个部门，将管区全体干部分为12个工作小组，带领村党支部发动党员干部群众，形成镇、管区、村、户四级联动。在村内建立“干部带头、党员联户”机制，开展全面摸底排查。以郑博士、陈家为试点村，由党支部书记带队党员干部，“组团”围绕村庄“转一圈”，对闲散土地、林地、坑塘和废弃建筑进行无死角、拉网式、全覆盖深入摸排，逐一立项，建立“三资”清理工作台账，明确清理范围。通过三资清理，收回闲散地及坑塘共2812亩，并对外承包，共实现村集体经济增收154万余元。

明确权属“管好”。为改变以前闲散地“谁用属于谁”，集体所有权有名无实的现状，镇党委派出经管站、派出所和法律顾问到村讲解政策，通过走访入户、发放明白纸等形式营造舆论氛围，进一步转变群众观念。村党支部召集党员和群众代表召开村民大会，报告闲散废弃地现值和使用情况，明确所有权、经营权、收益权归属。广泛征求群众意见，对成方连片的由镇政府通过产权交易平台招投标统一发包，规范经营；分散地块由村集体与群众签署发包合同，规范合同档案管理，做到集体和群众各有一套“明白账”。哪是集体的、哪是户家的，一清二楚、明明白白，为闲散地清理利用打下扎实基础。同时，开展闲散地清理盘活后，锻炼了村级班子战斗力，提升了班子威信，解决了大量历史遗留问题，共消除涉地信访热线矛盾纠纷23件次。

分类施策“用活”。对清理后的零星地块、坑塘，发挥党建共同体和村级党组织优势，改善人居环境，发展“边角经济”，栽种绿化苗木，发展池塘生态养殖，兴建光伏项目，村集体与农户按照合同约定比例享受分红收益，实现群众和集体“双增收”、经济效益与环境效益“双提升”。对清理出的面积较大、成方连片的土地，根据村庄地理位置、资源禀赋、历史传统等发展特色产业，探索多样化发展模式。化楼镇蔡家村将121.47亩老窑厂地变废为宝，通过镇政府、村集体与中嘉益农（山东）农牧发展有限公司对接，平整部分土地，发展畜牧养殖，同时深挖坑塘，将窑厂地摇身变为周边784亩耕地的蓄水池，大大改善了周边村庄的灌溉条件。根据村庄发展需要作为建设用地，借地生金。双庙高村在清理出112亩闲散土地的基础上，结合人居环境整治，着手清理闲散宅基地，集中拆除危旧房屋27户，13.95亩，规划扩建党支部领办合作社晾晒场，为社内300余亩耕地提供农机、晾晒服务。

(王琳）